רשת הביטחון הסוציאלי – תמריץ שלילי לעבודה?

האוניברסיטה הפתוחה

עבודה סמינריונית בקורס: ביטחון סוציאלי

בנושא:

רשת הביטחון הסוציאלי – תמריץ שלילי לעבודה?

המנחה:

מגיש:

ת.ז.

תוכן עניינים

מבוא 3
פרק 1: המצב שקדם לרפורמה3
פרק 2: הרפורמה ברשת הבטחון הסוציאלי 8
קיצוץ בגובה הקצבאות 9
תכניות "מרווחה לעבודה" –  רקע כללי. 10
המלצות ועדת תמיר 11
תכנית מהל"ב 13
פרק 3: יישום תכנית ויסקונסין ומדידת הצלחתה 16
הפעלת התכנית 16
תוצאות הניסוי 17
דיון 18
בבליוגרפיה 20

מבוא

מטרת רשת הבטחון הסוציאלית בישראל היא לאפשר קיום בכבוד למעוטי הכנסה. בדרך להגשמת מטרה זו, עשויות להיווצר תופעות שאינן רצויות, כמו מלכודת העוני. מלכודת העוני הינה מצב בו לאדם לא כדאי, מבחינה כלכלית, להגדיל את הכנסתו, משום שהגדלת הכנסתו מעבודה, תקטין את הכנסתו הפנויה. מצב כזה יכול להיווצר לדוגמא, משום שבהגדלת ההכנסות מעבודה, הוא מוותר על גמלאות או הטבות כלשהן, שהן בשיעור גבוה מהשינוי בשכר העבודה. בגוף העבודה ארחיב ואפרט לגבי דוגמא זו, ודוגמאות אחרות. מטרת עבודה זו, היא לבחון השאלה: האם מבנה הבטחון הסוציאלי בישראל יוצר תמריץ שלילי לעבודה?
בכדי לענות על שאלה זו אפתח בתיאור המצב עד שנות האלפיים. כפי שאנסה להראות, עד שנות האלפיים שרר בישראל מצב בו רשת הבטחון יצרה תמריץ שלילי לעבודה. לאחר הבנת הבעיות במצב שהיה עד שנות האלפיים [פרק 1], אוכל לפרט את המניעים ואת המאפיינים של תכנית "מרווחה לעבודה" [פרק 2], ולהסביר כיצד היא אמורה לפתור את הבעיות שהוצגו בפרק הקודם.
אך בתחום רגיש ומורכב זה, אין התכנית כפי שהיא על הנייר מתיישמת במציאות, ולכן אקדיש פרק בו אביא גישות שונות לגבי היישום, ההצלחות והכשלונות של התכנית בפועל [פרק 3]. כך אוכל לדון במצב כפי שהוא כיום, ולענות במידת האפשר על שאלת המחקר [פרק 4: דיון].
אפתח, כאמור, בסקירת המצב עד שנות האלפיים, תוך התמקדות באפיון הבעיות שהביאו, מאוחר יותר, להחלטה על יישום תכנית ויסקונסין.