האוניברסיטה הפתוחה
ט"ז באייר תשפ"א
28 באפריל 2021
סמסטר 2021א
10957 / 2
מס' שאלון – 340
מס' מועד 99
שאלון בחינת גמר
10957 – רגולציה – מתאוריה למעשה
משך בחינה: 3 שעות
מבנה הבחינה
בחינה שלושה חלקים.
חלק א
יש לענות על שתי שאלות מתוך ארבע השאלות 1-4.
30 נקודות לכל שאלה; 60 נקודות לחלק זה.
חלק ב
יש לענות על שתי שאלות מתוך שלוש השאלות 5-7.
15 נקודות לכל שאלה; 30 נקודות לחלק זה.
חלק ג
יש לענות על שאלה אחת מתוך שתי השאלות 8-9.
10 נקודות לכל שאלה; 10 נקודות לחלק זה.
יש להקליד את התשובות במסמך Word, עם רווח כפול בין השורות.
שימו לב לאורך התשובה המוקצה לכל שאלה.
חריגה מעבר להקצאה זו, לא תיקרא.
בהצלחה !!!
חלק א (60 נקודות)
יש לענות על שתי שאלות מתוך ארבע השאלות 1-4.
(30 נקודות לכל שאלה; 60 נקודות לחלק זה).
כתבו עד 2 עמודים לחלק זה.
קראו את הקטע שלהלן, וענו על שלוש מהשאלות המוצגות בהמשך.
סוף לפרסום מוצרי חשמל ללא שם מותג ודגם
הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן אוסרת מהיום (ד') לפרסם מוצרי אלקטרוניקה, חשמל, כלי רכב ומשקפיים, בלי שם מותג ודגם. רשתות נוהגות לפרסם כך מוצרים במבצע, במטרה לפתות צרכנים להגיע לחנות, אך לא חושפות את שם המותג והדגם כדי למנוע השוואת מחירים.
לדוגמא, פרסום של מסך טלוויזיה שנקרא: סמארט TV ואין לצידו שם מותג או דגם, או מכונת כביסה שכן נמכרת תחת מותג, אך שם הדגם שלה לא מופיע בפרסום. כך נשלל מהצרכן מידע מהותי על העסקה.
פרסומים שלא יכללו את שם הדגם ושם המותג ייחשבו מעתה כהטעיה לפי חוק הגנת הצרכן, בגינה הרשות מוסמכת להטיל עיצום כספי ואף לפתוח בהליך פלילי.
מהרשות נמסר כי "גילוי פרטים אלה, עוד בשלב הפרסום ועוד טרם הגעה לבית העסק, מאפשר לצרכן לקבל החלטה מושכלת אם להגיע לבית העסק בעקבות הפרסום, שכן מידע זה מאפשר לו בראש ובראשונה לדעת על איזה מוצר בדיוק מכוון הפרסום וכמו כן מאפשר לו, במקרים המתאימים, לבדוק, למשל במנועי חיפוש מקוונים, את הצעת המחיר שבפרסום ולהשוותה למחירי מוצרים דומים/אחרים.
מקור: קירסטל, ב. (2020). "סוף לפרסום מוצרי חשמל ללא שם מותג ודגם". YNET. 30.9.20. אוחזר בתאריך – 5.12.20
מ- https://www.ynet.co.il/economy/article/SJ9DMZzUP
*הקטע נערך על ידי צוות הקורס.
שאלה 1 (30 נקודות)
א. (15 נק') אילו ממטרות הרגולציה מקבלות ביטוי בקטע? הסבירו את המטרות, וענו תשובה מנומקת.
ב. (15 נק') איזו תיאוריה של רגולציה מסבירה את ההתערבות הרגולטורית בקטע?
שאלה 2 (30 נקודות)
א. (15 נק') הסבירו מהי רשות רגולטורית.
ב. (15 נק') הסבירו יתרון אחד וחיסרון אחד לאסדרה של תחום הצרכנות באמצעות רשות רגולטורית.
שאלה 3 (30 נקודות)
כיצד המקרה המתואר בכתבה מדגים את החסרונות של רגולציה וולונטרית? הסבירו בתשובתכם מהי רגולציה וולונטרית, הסבירו את החסרונות, וענו תשובה מנומקת.
שאלה 4 (30 נקודות)
א. (15 נק') איזה כלי רגולטורי מתואר בכתבה? הסבירו את הכלי והציגו תשובה מנומקת.
ב. (15 נק') אילו כלי אכיפה מקבלים ביטוי בכתבה? האם אלה כלים מתאימים למענה לבעיה? הציגו תשובה מנומקת.
חלק ב (30 נקודות)
יש לענות על שתי שאלות מתוך שלוש השאלות 5-7.
(15 נקודות לכל שאלה; 30 נקודות לחלק זה).
ענו על השאלות בצורה ממוקדת. כתבו עד עמוד לחלק זה.
קראו את הקטע הבא, וענו על שתי שאלות מתוך שלוש השאלות המוצגות בהמשך.
על המיסים ועל הרגולציות: כך דואגת הממשלה שתקנו פחות ותשלמו יותר
לא היו ימים טובים לישראל כיום הרווקים הסיני ובלאק פריידיי. שני החגים האלו, הפכו בשנים האחרונות למעין חג ראשון וחג שני של מבצעים עבור קונים בכל העולם. יש קסם מיוחד בימים האלו, שמאחדים מיליארדי בני אדם מכל קצות העולם בחוויה אנושית משותפת: הרצון לרכוש מוצרים בזול.
75 דולר. זהו הסכום שהגדירו נבחרי הציבור היקרים שלנו שמותר לישראלי לשלם על מוצרים בחו"ל. זקוקים לתיק חדש ולא רוצים לפגוע בחשבון שלכם? תקוו שהוא עולה פחות מ-248 שקל, כי אם הוא עולה אפילו שקל יותר – הממשלה צריכה להכניס 17 אחוז לכיס שלה. למה? כי עברתם על האיסור האיום, ביצעתם את החטא הנורא, פעלתם ללא הכרה ובאופן בזוי לחלוטין, ובמקום להוציא משכנתא ולרכוש מוצר כלשהו בארץ, החלטתם לחסוך קצת כסף ולקנות אותו מחו"ל כמובן, ישנם מדורים אפלים יותר של הגיהינום הרגולטורי הזה שנקרא המכס. קניתם מעל 100 דולר? שלמו עמלת מכס. קניתם מעל 500? אגרת ביטחון, מס קנייה, ועוד קלשונים ומלקות. כך ייעשה לאיש אשר לא יתמוך בתעשייה המקומית.
כמו כל כך הרבה מיסים ורגולציות, המע"מ על חבילות שהוזמנו מחו"ל לא ממלא את ייעודו. הכוונה המקורית הייתה אולי לעודד רכישה מקומית, אך במקום זאת המס הזה לוקח עוד כסף מכיסיהם של אזרחים ישראלים שלא מתכוונים להחליף את מסע הקניות המקוון באמזון בנסיעה לביג המקומי. הישראלי הממוצע הוא לא רוטשילד ולא אברמוביץ'. אפשר להבין – יותר מזה, אפשר לקוות – שכשהוא ירצה לרכוש משהו, הוא יחפש היכן הכי זול בשבילו לעשות את זה. בימים אלה, בכפר הגלובלי הקט שלנו, המקום שהכי זול לרכוש בו דברים הוא האינטרנט, ולשם מועדות פניהם של הישראלים. העובדה שבמקום לעודד אותם לחסוך ולרכוש שם, המדינה מענישה אותם, היא שערורייה.
שערורייה, אגב, שפוגעת יותר באזרח ככל שהוא מרוויח פחות. המס הזה נקרא "מס רגרסיבי": בעלי הכנסה נמוכה יותר חוסכים ומשקיעים פחות כסף, ולכן משלמים חלק גדול יותר מההכנסה שלהם על כל הזמנה. ועל מי מנסים להגן פה באמת? הרי אם הממשלה, בתבונתה האינסופית, תחליט מחר להטיל מס של 100 אחוז על רכישות בחו"ל, רובו המוחלט של הציבור הישראלי לא יצא לקניות בחנות הפינתית המקומית – אלא ילך לקניון הקרוב, או ייכנס לאתרים הידידותיים פחות ויקרים הרבה יותר של התאגידים הישראליים (או המיובאים לישראל) הגדולים. וכך, מרוויחי שכר מינימום ישלמו יותר כדי לפרנס את הבעלים המולטימיליונרים של חברות ענק. אבל לפחות תהיה להם תחושה חמימה בלב כשהם ייצאו מהקניון. ואולי הם יצייצו משהו על התמיכה בעסקים ישראליים ויזכו ללייק מח"כ כזה או אחר שעושה כל מאמץ לשכנע ישראלים לשלם יותר על מוצרים, לעיתים פחות טובים, בשם איזו רוח פטריוטית.
מקור: שפייזר, א. (2020). על המיסים ועל הרגולציות: כך דואגת הממשלה שתקנו פחות ותשלמו יותר. מקור ראשון. פורסם ב 29.11.20. אוחזר בתאריך 5.12.20.
מ- https://www.makorrishon.co.il/opinion/287375/
שאלה 5 (15 נקודות)
אילו קריטריונים להערכת כלים רגולטורים מופיעים בכתבה? הסבירו את הקריטריונים, וענו תשובה מנומקת.
שאלה 6 (15 נקודות)
כיצד הטיפולוגיה של ווילסון מסבירה את מדיניות הרגולציה המתוארת בכתבה? ענו תשובה מנומקת.
שאלה 7 (15 נקודות)
באיזו אידיאולוגיה מחזיק מחבר הכתבה? הסבירו את האידיאולוגיה, וענו תשובה מנומקת.
חלק ג – שאלות קצרות (10 נקודות)
ענו על אחת מתוך שתי השאלות 8-9.
10 נקודות לשאלה.
כתבו עד 10 שורות לשאלה.
שאלה 8 (10 נקודות)
הספורט יפה לבריאות. בפרט במאה הנוכחית, בה ה"ישבנות" מהווה מחלה של ממש, ואנשים רבים סובלים מכושר ירוד ומחלות הנלוות אליו דוגמת סכרת.
שרת הבריאות פנתה אליכם, כמומחים בתחום הרגולציה על מנת לעודד את האזרחיות והאזרחים בישראל לפעילות גופנית. כמומחים לרגולציה, אתם סבורים שיש לעשות שימוש בכלכלה התנהגותית.
א. הסבירו לשרה את יתרונות השימוש בכלכלה התנהגותית במקרה הזה (5 נקודות).
ב. הציעו רגולציה, לפי הכלכלה ההתנהגותית, לעידוד פעילות גופנית (5 נקודות).
שאלה 9 (10 נקודות)
רבות נכתב בתקשורת בשנים האחרונות בדבר האתגרים שבמסגרות החינוך לגיל הרך (לידה עד שלוש). המערכת מפוקחת באופן רופף בלבד על-ידי המדינה, איכות השירותים בה היא מהנמוכות ב-OECD, ולא אחת מתפרסמות ידיעות על הזנחה או אפילו התעללות של מטפלות בילדים.
הסבירו בקצרה, כיצד המדינה הרגולטורית תיתן מענה לבעיית המסגרות לגיל הרך. יש להתייחס בתשובה למאפיינים של המדינה הרגולטורית ולהדגים אותם במקרה (10 נקודות).
בהצלחה!
