בצל הממשל הצבאי – סיכום יחידה 3 בקורס החברה הערבית בישראל

יחידה 3: בצל הממשל הצבאי

בשני העשורים הראשונים לקיום המדינה, בין השנים 1948-1966, ניהלה מדינת ישראל את יחסיה עם המיעוט הערבי שנותר בגבולותיה באמצעות שני מערכים משלימים: מנגנוני שלטון אזרחיים, שהחלו לגבש את הטיפול הממסדי באוכלוסייה זו, ומנגנון הממשל הצבאי, ששימש מכשיר שליטה ופיקוח מרכזי. יחידה זו סוקרת את הקמת המנגנונים האזרחיים, את פעולתו של הממשל הצבאי ואת המאבק הציבורי והפרלמנטרי לביטולו, ולבסוף בוחנת כמה סוגיות נבחרות שבהן התגלמה המדיניות הלכה למעשה: המדיניות הקרקעית, שירותי הבריאות ומדיניות השיכון.

חלק א: הקמת מנגנוני השלטון האזרחיים

3.1 מעמדו של המיעוט הערבי בדיוני הממשלה הזמנית

במהלך עשרת חודשי קיומה קיימה הממשלה הזמנית מאה ואחת ישיבות, שרובן עסקו במלחמה ובעיצוב דפוסי החיים במדינה. כבר בישיבתה הראשונה נדרשה לשאלת מעמדו של המיעוט הערבי וייצוגו במוסדות המדינה, והכירה עקרונית באפשרות החוקית לשלב ערבים במועצת המדינה ובממשלה. בפועל לא נכלל שום נציג ערבי בשני גופים אלה, ושר ערבי לא כיהן בממשלות ישראל בין 1948 ל-2001, כך שהכוונה המוצהרת נותרה אפשרות תיאורטית בלבד. בנושאי העקרונות התבטאו השרים ובראשם בן-גוריון בצורה ליברלית וברוח מגילת העצמאות, אך בסוגיית הפליטים חזרו רוב השרים והדגישו כי אין להחזירם; בן-גוריון קבע כי מי שיצא למלחמה והפסיד לא ישוב, ושר החוץ שרת התנגד לשיבתם משיקולים ביטחוניים וכלכליים. שר המיעוטים שטרית העלה רעיון של חילופי אוכלוסין. גם בשאלות השפה והסמלים ניכרה השפעת קיומו של המיעוט: הוחלט להדפיס תעודות רשמיות בשתי השפות, ולבסוף נבחרה המנורה כסמל המדינה כסמל פחות דתי. השרים אימצו את העיקרון התיאורטי בדבר שוויון האוכלוסייה הערבית, אך המדיניות המעשית כלפיה לא הייתה שוויונית.

סיכום פרק 3 מתוך הספר:

קופמן, א., כבהא, מ., אוסצקי־לזר, ש. ובוימל, י. (2014). בצל הממשל הצבאי. בתוך: החברה הערבית בישראל – כרך א, מרוב למיעוט לאומי (עמ' 261-387). רעננה: האוניברסיטה הפתוחה.