יחסים טריטוריאליים – סיכום יחידה 11 בקורס החברה הערבית בישראל

יחידה 11: יחסים טריטוריאליים

תוכן עניינים

11.1 גישות תיאורטיות למושגים טריטוריה ויחסים טריטוריאליים 2
טריטוריאליות, שליטה במרחב וזהות 2
חברה מסורתית מול חברה מודרנית ומאבק הרוב במיעוט 3
11.2 התהוות הטריטוריה הערבית בישראל 3
רשת היישובים הדואלית ותכנית החלוקה 4
מלחמת 1948 והנכבה 4
הדפוס הגיאוגרפי ופליטי הפנים 5
הממשל הצבאי וההגירה המוגבלת 5
11.3 התפתחות דפוסי הבעלות על הקרקע ביישובים הערביים 6
חקיקה עות'מאנית ומנדטורית ודגם המושאע 6
הפקעות, ירושה וקיטוע הקרקע 6
מחוסרי קרקע ותמורות במרחב הבנוי 7
11.4 מדיניות תכנון ציבורית לשליטה בקרקע 7
הבטחת הקניין, ההפקעה וניהול המקרקעין 7
תחומי השיפוט כתהליך פוליטי 8
מערכת התכנון וקרקע לצורכי ציבור 9
11.5 בנייה ללא היתר, הכפרים הלא מוכרים וסוגיית הבדווים בנגב 9
בנייה ללא היתר: גורמים והשלכות 9
הכפרים הלא מוכרים והבדווים בנגב 10
אחרית דבר 11

יחידת לימוד זו עוסקת ביחסים הטריטוריאליים בין האוכלוסייה הערבית בישראל לבין מוסדות המדינה והאוכלוסייה היהודית. מושג הטריטוריה מציין מרחב קרקעי גיאוגרפי ומדיני שבו מתקיים קשר של זהות ושיוך בין חברי הקבוצה החיים בתחומו המוגדר. היחסים הטריטוריאליים מבטאים את מכלול ההתמודדויות החברתיות, הכלכליות והפוליטיות המתחוללות במרחב זה, ובמרכזן המאבק על השליטה בקרקע: על הבעלות בה, על תכנונה ועל ניהולה. בין האוכלוסייה הערבית למדינה קיימת מתיחות מובנית שמקורה במאבק לאומי היסטורי על הקרקע, על רקע יחסי כוח לא סימטריים בין רוב יהודי שולט ובעל כוח לבין מיעוט ערבי נשלט. היחידה בוחנת יחסים אלה משתי נקודות מבט. האחת חיצונית ועניינה היחסים בין מוסדות השלטון לאוכלוסייה הערבית כקולקטיב. השנייה פנימית ועניינה היחסים הטריטוריאליים בתוך היישובים הערביים עצמם.

11.1 גישות תיאורטיות למושגים טריטוריה ויחסים טריטוריאליים

המושג טריטוריה, שמקורו במילה הלטינית territorium, מתייחס לאדמה כמקור קיומו של האדם, והוא נושא ממד קנייני וכלכלי לצד ממד סימבולי, ערכי ורגשי. יש להבחין בינו לבין המושג קרקע: הקרקע מתייחסת בעיקר לשימושים הכרוכים בה ולתפקידיה, ואילו הטריטוריה מתייחסת לאתוסים ולמיתוסים של הקבוצה המזוהה עמה. משום כך פרטים וקבוצות חשים לא אחת שייכות עזה לטריטוריה מסוימת גם כשאין הם בעלי קרקע בגבולותיה. יחסים טריטוריאליים הם צורה של יחסים בין אדם לסביבתו, בין אדם לאדמה ובין אדם לאדם, ובתוך המרחב נקבעים גבולות שיוך המתבטאים בשליטה, בבעלות, בזהות ובהתנהגות.

סיכום פרק 11 מתוך הספר:

אבו סעד, א. וחמאיסי, ר. (2015). יחסים טריטוריאליים. בתוך: החברה הערבית בישראל – כרך ד, סוגיות טעונות: חינוך וטריטוריה (עמ' 165-255). רעננה: האוניברסיטה הפתוחה.