שיטות לחלוקה מחדש של ההכנסות: השוואה בין ביטוח לאומי לבין הכנסה בסיסית אוניברסלית (UBI)

אוניברסיטת רייכמן

סמינר מדיניות כלכלית

שיטות לחלוקה מחדש של ההכנסות: השוואה בין ביטוח לאומי לבין הכנסה בסיסית אוניברסלית (UBI)

תוכן עניינים

מבוא………………………………………………………………………………………………………………..3-6
פרק א- UBI בישראל…………………………………………………………………………………………..6-9
פרק ב- בעיית התמריצים של הכנסה בסיסית אוניברסלית……………………………………………….10-12
פרק ג- אוטומציה ושינויים טכנולוגיים…………………………………………………………………….12-13
פרק ד'- שאלת המימון………………………………………………………………………………………..13-15
סיכום……………………………………………………………………………………………………………..15-16
ביבילוגרפיה……………………………………………………………………………………………………..17-18

מבוא

בעבודה זו ארצה לבצע השוואה בין מנגנון הכנסה בסיסית אוניברסלית לכל אזרח לבין שיטת ביטוח הלאומי המתרחשת בישראל ונפוצה ברוב מדינות העולם. כחלק מההשוואה ארצה לחקור ולהבין לעומק אחר שיטת הביטוח לאומי, ולאחר מכן על הכנסה בסיסית אוניברסלית לכל אזרח. ביטוח לאומי הוא שיטת סיוע כספי שניתן מהמדינה לאזרחים שאינם כשירים או נטולי הכנסה. במדינות שונות מומשה שיטה זו בדרכים שונות, אך לרוב סיוע זה ניתן עבור המקרים הבאים: אבטלה (שלא מרצון), אובדן כושר עבודה, קצבאות ילדים, מוות של מפרנס, עוני, נכות ובפרט נכות מולדת, נכות מתאונה או ממחלה. במדינות מפותחות ברחבי העולם קיימת שיטת סיוע בה המדינה מעבירה תשלומים לאוכלוסיות הזקוקות לכך, בד"כ על חשבון כספי המיסים.
שיטת הביטוח הלאומי מכילה בתוכה מספר חסורונות ופערים. החיסרון הבולט ביותר בין שתי הגישות הוא קיומו של "מבחן הזכאות". הביטוח הלאומי מושתת על הרעיון של חלוקת קצבאות לאוכלוסיות שזקוקות להן על פי בחינת קריטריונים מוגדרים מראש. בכל מדינה, בהתאם למדיניות הרווחה שלה, נקבעו קריטריונים שונים לזכאות לקצבת הביטוח הלאומי, אך בכולן מתקיים מנגנון מבחן הזכאות לקצבה. מבחן הזכאות הוא כלי בעזרתו קובע המוסד לביטוח לאומי מי זכאי לקבלת הקצבה ומה יהיה גובהה.  מבחן הזכאות מציג 3 חסרונות בולטים…………..