רשימות שמאים של גופים פיננסיים כגורם המגביל את חופש העיסוק של שמאי מקרקעין

סמינריון

היבטים משפטיים של הכלכלה והרווחה

רשימות שמאים של גופים פיננסיים כגורם המגביל את חופש העיסוק של שמאי מקרקעין

תוכן עניינים

מבוא 3
הדין בישראל 4
דיון בשאלה המשפטית 5
מדיניות הרווחה בישראל 6
ההסדר הקיים כיום 9
מקצוע שמאי המקרקעין 10
הגופים הפיננסים/ הבנקים 15
הבנק כגוף מעין ציבורי 15
חלות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 על הבנקים 19
נזק כלכלי טהור 20
האם קיים הסדר כובל? 23
השלכת המצב הקיים על הכלכלה והרווחה 24
השוואת המצב הקיים בין הבנקים לחברות ביטוח- 26
משפט משווה – בריטניה 28
פתרונות מוצעים 30
סיכום 31
ביבליוגרפיה 33

מבוא

שמאי מקרקעין הינו בעל מקצוע חופשי אשר הוסדר מבחינה רגולטורית לפי חוק שמאי מקרקעין תשכ"ב- 1962, תקנות שמאי מקרקעין (אתיקה מקצועית) תשכ"ו- 1966 ולאחר מכן עם אישור חוק שמאי מקרקעין התשס"א- 2001 שביטל את החוק הראשון.
בחוקים הנ"ל הוסדר העיסוק במקצוע שמאות המקרקעין וזאת על ידי הסדרה משפטית לתכנית הלימוד, תקופת ההתמחות הנדרשת על מנת לקבל זכאות לרישיון המקצועי לאחר מילוי כל החובות והדרישות בחוק.
מקצוע שמאות המקרקעין הנו מקצוע חופשי הקיים במרבית המדינות המערביות, ומוסדר בחקיקה ובגופים סטטוטוריים המשמשים רגולטורים. מועצת שמאי המקרקעין בישראל (פועלת במשרד המשפטים).
שמאיי המקרקעין בישראל עוברים בחינות רישוי ומשלמים אגרה שנתית, וכפופים לבית דין משמעתי במשרד המשפטים.
מקצוע שמאות המקרקעין כולל ידע בכללים אוניברסליים להערכות שווי מקרקעין ודמי שימוש ראויים למקרקעין, ידע משפטי לגבי טיב הזכויות של פלוני במקרקעין מסוימים, וידע במיסוי המהווה מרכיב מאוד דומיננטי בחישוב התועלת הכלכלית לבעלי הזכויות.
שמאיי המקרקעין משמשים יועצים לעסקים ולאנשי מקצוע בתחום הנדל"ן: אנשי השקעות, גופים מוסדיים, עסקים המחזיקים בנכסי מקרקעין, קבלנים ויזמים בתחום הבניה.
השאלה המשפטית העומדת לבדיקה בעבודה זו הינה כאמור לעיל, האם לגופים הפיננסיים הזכות להגביל זכות העיסוק במקצוע שמאות מקרקעין על ידי ניהול רשימות פנימיות.
במסגרת העבודה תעשה סקירה לשוק העבודה במקצוע שמאות המקרקעין, תינתן התייחסות למעמד המשפטי של הגופים הפיננסיים (האם הם גופים ציבוריים/ גופים פרטיים מעין ציבוריים). כ"כ במסגרת הבדיקה תעשה סקירה והשוואה למקצועות החופשיים בכלל ובדגש על מקצוע שמאי הרכב ואופי העסקתם על ידי חברות הביטוח בעלות מעמד דומה לבנקים או לגופים הפיננסיים השונים הפועלים בשוק הישראלי. בהתחשב בזכות לביטחון כלכלי שאלת המחקר היא – האם ראוי שגופים פיננסיים יגבילו את הזכות לעיסוק בשמאות מקרקעין על ידי פרסום רשימת שמאים מטעמם?