מדיניות הדיור הציבורי בישראל בהשוואה למדינות אחרות

מדיניות הדיור הציבורי בישראל בהשוואה למדינות אחרות

תוכן עניינים

מבוא 3
סקירה היסטורית של מדיניות הדיור הציבורי בישראל 4
דיור ציבורי טרם הקמת המדינה – תקופת העלייה השנייה והשלישית 4
הדיור הציבורי לאחר הקמת מדינה 1948 ועד סוף שנות ה-50 של המאה ה20 5
הדיור הציבורי בשנות ה60 של המאה ה20: העברת אחריות התחזוקה לידי הדיירים 7
הדיור הציבורי בשנות ה70 – ממדיניות אוניברסלית למדיניות דיפרנציאלית 9
פרויקט שיקום השכונות 10
הדיור הציבורי בשנות ה80 – המשך המדיניות הניאו-ליברלית 10
הדיור הציבורי בשנות ה90 – העלייה מחבר העמים וחיזוק מגמת הבעלות על דירה 11
חוק הדיור הציבורי 1998 12
מכירת דירות הדיור הציבורי 13
סיכום 13
מדיניות הדיור הציבורי בישראל של היום 15
מעבר מגישה סוציו-דמוקרטית לניאו ליברלית 15
עלית מחירים קיצונית בשוק הדיור 18
המחסור בדיור הציבורי והפתרונות המוצעים 20
התוכנית "לגור בכבוד" 20
פרויקט שיקום שכונות 20
המחסור בדיור ציבורי 21
זכאות לדיור ציבורי בישראל 22
המדיניות הנוכחית: פתרונות משתנים והתערבות בשוק הפרטי 23
הרחבת פעילות חברת עמידר לתחום הדיור להשכרה 27
הזכאים לדיור ציבורי בישראל 29
מדיניות דיור ציבורי במדינות אחרות 33
מדיניות הדיור הציבורי בישראל לעומת מדינות OECD 33
מודל ראשון – הדיור הציבורי-העירוני בעיר ווינה 37
בריטניה 39
ארה"ב 41
השוואה בין מדיניות הדיור הציבורי בישראל למדינות אחרות 45
מטרת הדיור הציבורי 45
גישת המוסדות המיישבים 45
התייחסות האוכלוסייה למגורים בדיור הציבורי – דימוי ציבורי 47
התמודדות המדינה – אסטרטגית ההתמודדות עם תכנון ארוך טווח של דיור ציבורי 47
עידוד מעורבות השוק הפרטי 48
פערים מעמדיים כלכליים 49
קריטריונים לזכאות לדיור ציבורי 49
אחריות על תחזוקת הדיור הציבורי 50
מלאי הדירות בדיור הציבורי 50
קריטריונים נוספים 51
סיכום 52
ביבליוגרפיה 56

מבוא

דיור ציבורי הינו פתרון מטעם המדינה המיועד לחסרי כל, כאנשים הזכאים להבטחת הכנסה בביטוח הלאומי, אימהות חד הוריות בעלות הכנסה נמוכה, עולים חדשים ללא הכנסות, ועוד. במדינות מודרניות, כישראל ואירופה המערבית, מקובל להטיל על המדינה את חובת הבטחת המינימום ההכרחי למחיה לזכאים לכך על פי קריטריונים שגובשו. גישה זו מכירה בדיור כאחד ממרכיבי היסוד במדינת רווחה.
מדיניות זו אומצה על ידי חלק גדול ממדינות אירופה עוד במאה ה-19 כתוצאה מהמהפכה התעשייתית. הצורך במעורבות ציבורית נבע מחוסר יכולתו של השוק התחרותי לספק מגורים לקבוצות חלשות באוכלוסייה, בתקציב ובאיכות העונה על הצרכים הבסיסיים שלהם (גבתי).
שאלת המחקר של עבודת סמינריון זו היא: באיזו מידה מדיניות הדיור הציבורי בישראל מספקת מענה לנזקקים לדיור בהשוואה למדינות אחרות.
בחרתי בנושא זה מכיוון שהוא בעל חשיבות גבוהה בעיני, מכיוון שדיור הינו צורך בסיסי בחיי האדם, וחשוב בעיני שאנשים שאינם יכולים לרכוש/לשכור דירה יטופלו כראוי על ידי המדינה, כך שיתאפשר להם בטחון בדיור העונה על צרכיהם, ולהם ולילדיהם יתאפשר להתפתח ולהתקדם.
יתר על כן, עולים חדשים שבחרו במדינת ישראל כבמולדתם והותירו לעיתים מאחוריהם את רכושם וכל עולמם יזכו בתמיכת המדינה (כדוגמת עולי המזרח בשנות ה-50 ועולי אתיופיה בעשורים האחרונים וכו') בנושא הדיור על מנת שמדינת ישראל תהיה אכן בית לאומי לכל העם היהודי והחברה שתמשיך ותתפתח בישראל תהיה כזו המאפשרת לעולים המצטרפים אליה הזדמנות ראויה להשתלב ולהצליח בה.