הגדרת הבעיה, סיכום של שלב א בספר לכתוב נייר מדיניות

שלב א: הגדרת הבעיה

כתיבת נייר מדיניות מורכבת משמונה שלבים עוקבים: הגדרת הבעיה, הצגת המטרות, ניסוח הקריטריונים, זיהוי החלופות, ניתוח החלופות, גיבוש ההמלצה, כתיבת הסיכום והצגת הממצאים. השלב הראשון, הגדרת הבעיה הציבורית, הוא שלב קריטי משום שהוא נותן לעבודה כולה את הצידוק שלה וגם מציב לה כיוון.

לעתים מגדיר את הבעיה מזמין העבודה, שהוא גם מקבל ההחלטות, ולעתים על הכותב להגדירה בעצמו. גם כשההגדרה מוזמנת מבחוץ, על הכותב לנסחה נכונה ולבחון אם מוצדק להגדירה כבעיה ציבורית, ואין הניסוח אמור לחזור כהד על רטוריקת המזמין. ראש רשות מקומית יכול לומר שהתושבים אינם רוצים לשלם ארנונה, אך הבעיה תנוסח כפערי גבייה ואולי אף כמשבר אמון בין הרשות לתושביה.

סיכום של הפרק:

לוי, י. (2011). שלב א: הגדרת הבעיה. בתוך: לכתוב נייר מדיניות (עמ' 12-29). רעננה: האוניברסיטה הפתוחה.