קשיים ואתגרים בהליכי התחדשות עירונית – התמודדות המחוקק עם מקרים של "דייר סרבן"

קשיים ואתגרים בהליכי התחדשות עירונית – התמודדות המחוקק עם מקרים של "דייר סרבן"

תוכן עניינים

הליכי התחדשות עירונית בישראל והשפעתם על אוכלוסיית הדיירים 3
הליכי התחדשות עירונית – רקע 3
מיזם במתחם פינוי בינוי 4
בינוי במסגרת תוכנית החיזוק – תמ"א 38 6
קשיים ואתגרים בהליכי התחדשות עירונית 7
דייר סרבן 8
חוק פינוי-בינוי (עידוד מיזמי פינוי-בינוי), התשס"ו-2006 9
חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח-2008 10
ביבליוגרפיה 12

הליכי התחדשות עירונית בישראל והשפעתם על אוכלוסיית הדיירים

הליכי התחדשות עירונית – רקע

התחדשות עירונית נתפסת ככלי מדיניות עוצמתי הטומן בחובו פוטנציאל להשגת מטרות מרחביות, כלכליות וחברתיות מגוונות. ביניהן מטרות כגון – שימור השטחים הפתוחים, ייעול השימוש בקרקע, חיזוק העירוניות, שיפור פני העיר ושיפור איכות החיים של התושבים. מתוך מטרות אלו, מדינת ישראל מתמקדת בעיקר בתחום הדיור, והדבר בא לידי ביטוי בהגדרת מטרתה של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית כ- "קידום פעילות להתחדשות עירונית לשם הגדלת היצע הדיור במרקם העירוני הבנוי".
הצורך בהתחדשות עירונית נובע מתהליכים דמוגרפים של ביזור ופרבור, עזיבה של אוכלוסייה חזקה את המתחמים הוותיקים גורמת להתנוונות של מרכזי הערים והשכונות הוותיקות. כתוצאה מהליכים אלו, תושבים ממעמד חברתי-כלכלי גבוהה עוזבים את מרכזי הערים ואנשים ממעמד חברתי-כלכלי נמוך עוברים במקומם. בשל כניסתם של תושבים בעלי כוח קנייה חלש, בתי עסק עוזבים את האזור ומתפתחים אזורי רפאים. הליכים אלו מלווים בהתדרדרות פיזית של מבני מגורים, מבני ציבור ושטחי ציבור.
גלי העלייה של שנות ה-50, עתודות הקרקע המוגבלות ומשבר הדיור המתמשך הביאו לעלייה ניכרת בצורך בעריכת פרויקטים של התחדשות עירונית בישראל ולקידומם כיעד לאומי. ניתן לחלק את ההתחדשות העירונית בישראל לשלוש תקופות:………