מאגרי עבודות וסיכומים

על הקורס 6
מבנה הבחינה וחומרי הלימוד 6
חלק א: הנורמה המשפטית 7
מהי נורמה? 7
חוק תיאורי מול חוק נורמטיבי 7
נורמה אינה רק חוק 7
סוגי הנורמות בשבעת המשפטים 7
מאפייני הנורמה המשפטית 8
נורמות נימוסיות ומוסריות, והיחס בינן לבין המשפט 8
מדוע אנשי חינוך צריכים ללמוד משפט? 8
אל מי מופנית הנורמה המשפטית? 9
באופן ישיר: האדם הטבעי 9
באופן עקיף: האישיות המשפטית המלאכותית (תאגיד) 9
"פיצול אישיות" 9
עקרון חירות הפרט ועקרון חוקיות המנהל 9
הנורמה ופרשנותה: רטרואקטיביות 10
הנורמה מופנית לעתיד 10
החריג: חוק עשיית דין בנאצים ובעוזריהם, תש"י-1950 10
פרשנות הנורמה היא לעולם רטרואקטיבית 10
כיצד נוצרת נורמה משפטית? 11
ההיררכיה המשפטית 11
חלק ב: אינטרסים, זכויות וחובות 12
הנורמה יוצרת אינטרס 12
אינטרס מוגן בדין ואינטרס שאינו מוגן בדין 12
הלוואה מול הפקדה 12
צמדי זכות וחובה 12
שלושת סוגי הזכויות המשפטיות 13
זכות אישית (אובליגטורית, in personam) 13
זכות קניינית (in rem) 13
הסטטוס האישי (המעמד האישי) 13
דוגמה: חסינות חבר הכנסת כסטטוס 13
חלק ג: יחסי הורים וילדים 15
"הקשר הגורדי" של הניהול 15
מיהו קטין? 15
מיהו הורה? 15
מהי אפוטרופסות? 15
אפוטרופוס טבעי ואפוטרופוס ממונה 16
אפוטרופוס ממונה 16
מה "טבעי" באפוטרופסות ההורים? 16
חובת הציות של הקטין וחובת ההורים לפעול לטובתו 16
הוויכוח בכנסת 16
כיבוד הורים בחוק מול כיבוד הורים בתורה 17
מבחן "ההורה הסביר" 17
שוויון בין ההורים 17
השוואה היסטורית: מ"שלטון האב" לאפוטרופסות 18
ההורה כנציג הקטין בפעולות משפטיות 18
פעולה בהסכמת הנציג 18
פעולה שלא בהסכמת הנציג: ניתנת לביטול 18
החרגה: פעולות שקטינים רגילים לעשות 18
עסקאות באשראי: אין להן תוקף 19
פעולות שגם ההורים אינם רשאים לעשות בלי אישור בית המשפט 19
בג"ץ 709/79 עמיר כהן נ' שר הביטחון 19
חלק ד: עקרון טובת הילד 21
מבוא: מהי "טובת הילד"? 21
סכסוך משמורת: סעיפים 24 ו-25 21
מצב ראשון: ההורים מסכימים (סעיף 24) 21
מצב שני: ההורים אינם מסכימים (סעיף 25) 21
מדוע הורים "רבים על הילדים"? 21
רקע: מזונות ומדור 22
חזקת הגיל הרך 22
עקרונות נוספים בהכרעת משמורת 22
חלוקת הזמן המקובלת 23
מהו תוכנה של טובת הילד? 23
פסק דין מימי ראשית המדינה (ד"ג נ' ה"ג) 23
ע"א 2266/93 פלוני נ' פלוני (פרשת "עדי יהוה") 23
הצעת חוק "הורים וילדיהם" (ועדת רוטלוי) 24
כיצד מגלים מהי טובת הילד? העובד הסוציאלי 24
טובת ילד מקסימליסטית וטובת ילד מינימליסטית 25
מאמרו של פרופ' גילת: טובת הילד אינה "שיקול על" 25
שני "טיפוסים" של טובת הילד 25
המקרים של טובת הילד המינימליסטית 26
מות הורה ומינוי אפוטרופוס נוסף (סעיף 28) 26
סמכויות חירום (סעיף 68(א)) 26
ניתוח וטיפול רפואי (סעיף 68(ב)) 26
הוצאה לפועל של פסק דין משמורת 27
חטיפת ילדים: אמנת האג 27
ילד "נזקק": חוק הנוער (טיפול והשגחה), תש"ך-1960 27
אומנה 28
אימוץ 28
אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד 28
הרקע והמעמד 28
עיקרי האמנה 28
זכויות הילד מול טובת הילד 29
הגנת הילד: עיקרון העל 29
חלק ה: ההגנה הפלילית על קטינים וחובת הדיווח 30
עבירות כלפי קטינים (חוק העונשין, תשל"ז-1977) 30
התנהגות רשלנית כלפי ילד (סעיף 361) 30
הפרת חובה כלפי חסר ישע (סעיף 337) 30
תקיפה וחבלה (סעיף 368ב) 30
התעללות (סעיף 368ג) 30
מיהו "אחראי על קטין"? 31
בעילה אסורה בהסכמה (סעיף 346) 31
אין הגנה של "ענישה חינוכית" 31
חובת הדיווח הכללית 31
אין חובה "להלשין" על מעשה שהיה 31
החובה למנוע פשע (סעיף 262) 32
חובת הדיווח על פגיעה בקטינים ובחסרי ישע (סעיף 368ד) 32
על אילו עבירות? 32
החובה החלה על כל אדם (סעיף 368ד(א)) 32
החובה המיוחדת לבעלי תפקיד (סעיף 368ד(ב)) 33
הרחבת החובה בשנת 2006: פגיעה מינית בידי קטין בן משפחה 33
חובת הדיווח על מסגרות חוץ-ביתיות 33
לדווח, לא לחקור 34
מה עושים בפועל? 34
המחיר של אי-דיווח 34
חוזר המנכ"ל: אלימות במוסדות החינוך 35
מעמדו של חוזר המנכ"ל 35
הרקע 35
נקודת המוצא החינוכית 35
שלוש הקטגוריות 35
פעולות חובה בכל אירוע אלימות 36
פעולות לשיקול דעת הצוות החינוכי 36
הערות מעשיות 36
חלק ו: מערכת החינוך וחובת החינוך 37
מבוא: מטובת הילד לזכות התלמיד 37
רקע היסטורי 37
מטרות החינוך הממלכתי 37
סוגי המוסדות: מבט על 37
מוסדות חינוך מוכרים ורשמיים 38
הגדרות 38
שלושת הזרמים 38
מאפייני המוסדות המוכרים והרשמיים 39
תוכנית לימודים מובנית ו"הכתבתה" 39
"הכתבת" ספרי הלימוד 39
מעורבות ההורים: הרישום בלבד 39
"הכתבת" הרישום 39
חובות המנהל בעניין הרישום 39
תכני הלימוד: גמישות בתוך המערכת הרשמית 40
תוכנית השלמה (עד 25%) 40
הפיכת בית ספר לממלכתי-משלב 40
שעות נוספות על חשבון ההורים 41
תוכנית ניסויית 41
מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים 41
מהם? 41
מדוע הוקמו? 41
מוסד חינוך תרבותי ייחודי (חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, תשס"ח-2008) 42
בית ספר מקצועי 42
חוק לימוד חובה: מוסד "פטור", חינוך ביתי ופטור מלימודים 42
חובת ההורים 42
מוסד "פטור": אינו מוכר ואינו רשמי 43
לימוד שיטתי באופן פרטי (חינוך ביתי) 43
החינוך המיוחד (חוק חינוך מיוחד, תשמ"ח-1988) 43
הגדרות 43
המעלות של החינוך המיוחד 43
תוכנית השילוב 44
האם מנהל רשאי לדרוש טיפול? 45
חוק חינוך חינם לילדים חולים, תשס"א-2001 45
חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, תשנ"ז-1997 45
הזכות לחינוך חינם 46
חלק ז: זכויות התלמיד 47
חוק זכויות התלמיד, תשס"א-2000 47
הרקע 47
ההצהרה ומטרת החוק 47
משמעות "בהתאם להוראות כל דין" 47
בג"ץ 7715/95 עמותת שוחרי גיל"ת נ' שר החינוך 47
ומה עם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו? 48
תפקיד ההורה: "בהתאם להוראות כל דין" 48
זכויות התלמיד מול זכויות הילד: הקולקטיב מול הפרט 49
קונפידן נ' ח"א (קטין): הילד האלים 49
מה עוד קובע חוק זכויות התלמיד? 50
השוואה: חוק זכויות הסטודנט, תשס"ז-2007 50
נספח: החיקוקים המרכזיים בקורס 51
אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד (1989) 51
אמנת האג בדבר ההיבטים האזרחיים של חטיפה בינלאומית של ילדים (1980) וחוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), תשנ"א-1991 51
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962 51
חוק הנוער (טיפול והשגחה), תש"ך-1960 51
חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), תשט"ו-1955 51
חוק אימוץ ילדים, תשמ"א-1981 52
חוק העונשין, תשל"ז-1977 52
חוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), תשט"ו-1955 52
חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו (1992) 52
חוק למניעת אלימות במשפחה, תשנ"א-1991 52
חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי (במקור: חוק משפחות חד-הוריות), תשנ"ב-1992 52
חוק לימוד חובה, תש"ט-1949 52
חוק חינוך ממלכתי, תשי"ג-1953 52
תקנות חינוך ממלכתי (המועצה לחינוך ממלכתי-דתי), תשי"ג-1953 52
תקנות לימוד חובה וחינוך ממלכתי (רישום), תשי"ט-1959 53
חוק חינוך מיוחד, תשמ"ח-1988 53
חוק חינוך חינם לילדים חולים, תשס"א-2001 53
חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, תשנ"ז-1997 53
חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, תשס"ח-2008 53
חוק זכויות התלמיד, תשס"א-2000, ותקנות זכויות התלמיד (תנאים לבחינות הבגרות), תשס"ב-2002 53
חוק השאלת ספרי לימוד, תשס"א-2000 53
חוק זכויות הסטודנט, תשס"ז-2007 54
חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על-תיכוניים, תשס"ח-2008 54
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד-1994 54
נספח: פסקי דין ומקרים מרכזיים 55

על הקורס

הקורס "זכויות החינוך של הקטין בהיבט המשפטי" (פרופ' ישראל גילת) עוסק במשולש שמרכיב את "שדה" המוסד החינוכי: הילד, ההורה ומערכת החינוך. מבנה הקורס בנוי בהדרגה: תחילה מושגי יסוד במשפט (מהי נורמה משפטית, זכויות וחובות), לאחר מכן היחסים בין הורים לילדיהם (חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות ועקרון טובת הילד), אחר כך ההגנה הפלילית על קטינים וחובת הדיווח, ולבסוף מערכת החינוך עצמה: חובת החינוך (הממסד החינוכי) וזכויות התלמיד.
מבנה הבחינה וחומרי הלימוד
פרטי הבחינה משתנים מעט מסמסטר לסמסטר, אבל המבנה החוזר הוא:
• חלק ראשון (חומר סגור, כ-60 דקות): שאלות פתוחות על חומר ההרצאות (בדרך כלל 2 שאלות מתוך 4). התשובה היא חיבור קצר ומנומק, לא מבחן אמריקאי.
• חלק שני (חומר פתוח): שאלות הבנה ושאלות מעשיות על החיקוקים שבאתר הקורס. אין צורך לשנן את החוקים בעל פה, אבל צריך לקרוא אותם ולהכיר את מבנם. מותר להכניס את קובץ החיקוקים.
• חוזר המנכ"ל: יש לקרוא את סעיף 3.2 (טבלת אירועי האלימות וחובת הדיווח). אין צורך לשנן את פרטי העבירות, רק לדעת שהן קיימות ולאיזו קטגוריה הן שייכות.
• מאמרי חובה: ד"ר יאיר רונן ופרופ' ישראל גילת, "האומנם שיח זכויות הילד עושה צדק?"; פרופ' יוסי דהאן, "על ההפרטה בחינוך". יש להבין את הרעיונות המרכזיים.
• פסקי דין: אין צורך לקרוא את פסקי הדין במלואם, אבל יש להכיר את עיקרם, ובמיוחד את בג"ץ שוחרי גיל"ת.